一座古城的现代化转型，考验着保护与发展的平衡智慧。作为历史文化名城，近年来，陕西西安立足厚重文脉推进城市有机更新，在存量空间里精雕细琢，以绣花功夫推进街巷整治、小区提质、遗存活化，既守住千年古都的历史肌理，又补齐现代城市功能短板，实现文化传承与城市发展双向赋能，走出一条古城风貌永续留存、人居品质持续提升的新路。
坚持保护优先，以微改造留住城市根脉。历史遗存是西安不可复制的核心财富，西安严格落实城市更新管控政策，避免大拆大建，推行渐进式微改造，最大限度保住老城街巷肌理、古建风貌与市井生活场景。
空中俯瞰古今交融的西安钟楼区域。新华社记者邵瑞 摄
小雁塔历史文化保护片区汇集小雁塔、荐福寺遗址等多处文保单位，是唐长安城里坊格局与丝路文化遗产的核心承载地。在更新工作中，西安严格遵循文物保护管控要求，坚持小规模、低干预、“绣花式”更新，在不破坏遗址本体与历史空间格局的基础上，持续完善地下雨污水管网、便民服务等配套基础设施。
保持历史格局风貌的西安小雁塔区域。新华社记者邹竞一 摄
通过更新改造，如今的小雁塔片区文化遗产展示能级与周边居民生活品质同步跃升，实现“古貌不失真、文脉有延续、民生得实惠”。
南院门街道留存清代衙署遗址、清代民居、中山图书馆等多座历史建筑，片区严守文物保护底线，划定历史风貌管控红线，坚决摒弃大拆大建。街道完成全部古建建档，清代民居实施抢救性加固修缮，坚持原形制、原工艺修复木构与砖雕；对近代历史建筑开展精细化保养，留存原有建筑构件。
工业遗产同样在审慎改造中重获生机。始建于1958年的红旗铁路专用线，曾经是西安城北工业货运大动脉，停运之后沦为环境杂乱的城市“伤疤”。改造项目完整保留铁轨、龙门吊、老厂房等工业原件，不拆除原有遗迹，依托线性空间打造8公里铁路主题公园，增设运动场地、休闲绿道与亲子空间。老旧工业遗址转型为开放式社区客厅，工业记忆与现代休闲生活和谐共生。
游客在西安红旗铁路公园内游玩。新华社记者邵瑞 摄
西安市住房和城乡建设局城建处副处长史哲说：“自2019年来，西安老城区2000余个老旧小区同步开展综合整治。改造避开大规模拆除重建，聚焦楼顶防水、管网更新、电梯加装、绿化补植等民生实事，保留院落格局与老建筑外观。一砖一瓦精心修缮，一树一巷细心打理，老社区既褪去脏乱旧貌，又留住邻里乡情，让老城居民安居在有历史记忆的家园里。”
西安坚持规划引领，构建全域统筹体系，把城市体检作为更新前置环节，坚持“无体检、不更新”，推动更新工程从“大水漫灌”转向“精准滴灌”。西安建立涵盖住房、社区、街区、城区四个维度的城市体检指标体系，逐条排查基础设施短板、风貌管控漏洞、公共服务缺口，形成问题清单，将其作为更新改造的重点。
为打破部门壁垒、提升治理效能，西安搭建数字化城市更新管理平台。平台整合历史遗产数据库、城市空间地理信息、地下管网数据，形成“一张图”智慧管控体系。数字化手段让文脉保护有据可查，项目建设高效协同，多部门联动破解征地、规划、施工中的各类难题，有效提升城市更新精细化管理水平。
西安还搭建居民全程参与的共建共治平台，让更新项目顺应民意、贴近民生。位于南院门街道的芦荡巷小区改造之初居民诉求分歧较大——年长群体希望增设休闲座椅与无障碍设施，年轻住户迫切需要停车位与新能源充电桩。社区先后组织12场居民议事会，收集意见300余条，反复打磨优化实施方案，从方案研讨、现场监督到后期长效管护，群众全程参与其中，改造工程真正办成民心工程。
“现在，家门口非常漂亮，打卡拍照的年轻人特别多。”家住南院门街道德福巷的市民张凯自豪地说。在群众参与中，一大批居民呼声最高的便民项目优先落地，口袋公园、便民菜场、养老驿站陆续走进老社区，15分钟便民生活圈持续完善。
守住古城根脉，绘就宜居新景。实践证明，历史文化名城完全可以做到传承与发展并行、古韵与新风共生。西安住建部门表示，未来西安将继续以绣花功夫深耕城市治理，让古都文脉永续、古韵新生。（记者姜辰蓉）
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